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| “懶政”只能給煙花爆竹產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的災難 |
| 瀏覽： 787 作者：
紅網(wǎng)綜合
來(lái)源：
佚名
時(shí)間：2011-07-12 |
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煙花爆竹是給人們帶來(lái)歡樂(lè )和吉祥的產(chǎn)品。面對近幾年春節期間連續發(fā)生因普通消費者個(gè)人燃放煙花爆竹引發(fā)重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全事故；面對煙花爆竹在運輸、儲存環(huán)節不斷發(fā)生安全事故，我們煙花爆竹主產(chǎn)區的廣大企業(yè)深表不安，都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前途擔擾，并且多次向國家有關(guān)部門(mén)反映要求加強煙花爆竹的安全管理工作。2010年11月8日國務(wù)院辦公廳以國辦【2010】53號文件頒發(fā)《轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》，使煙花界看到了產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展的希望。產(chǎn)業(yè)界對文件的頒布和貫徹都表示十分支持和擁護。但最近有關(guān)部門(mén)為貫徹執行53號文件作出了“將內筒型組合煙花全部劃入專(zhuān)業(yè)燃放產(chǎn)品管理，全面禁止普通消費者個(gè)人燃放”的決定，產(chǎn)業(yè)界對此反映強烈，表示十分不理解，強烈要求糾正這一片面和不科學(xué)的決定。本人認為這種全面禁止是一種“一刀切”的懶政行為，根本不能解決煙花爆竹的安全問(wèn)題，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的只有新的問(wèn)題。
全面禁止個(gè)人燃放內筒型產(chǎn)品是一種“懶政”行為
53號文件中關(guān)于取消個(gè)人燃放產(chǎn)品的原意是“取消個(gè)人燃放的小禮花類(lèi)、摩擦類(lèi)、煙霧類(lèi)和內筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品品種”。這種取消的只是上述類(lèi)別中危險性大的產(chǎn)品品種，而不是將整個(gè)類(lèi)別的全部產(chǎn)品全面取消。全面禁止違背了文件的初衷。
內筒型組合煙花不全部都是危險性大的產(chǎn)品，多數是較安全、適合普通消費者個(gè)人燃放的產(chǎn)品。內筒型組合煙花由于一般采用固引劑密封效果內筒的工藝，因此有一部分的內筒型組合煙花在燃放過(guò)程容易出現固引劑傷人事故，加上組合煙花大多裝有供專(zhuān)業(yè)燃放的快引，消費者燃放時(shí)未能區別造成人生傷害。大規格內筒型組合煙花由于內筒所含藥量大，特別是有的含爆炸成份藥物含量多，在燃放過(guò)程中，效果內筒在空中爆炸聲音過(guò)大，容易形成噪聲污染。同時(shí)內筒內的效果亮珠在空中散開(kāi)覆蓋的面積也相當大，容易引起周?chē)邔咏ㄖ锏幕馂氖鹿�。因此大規格的內筒型組合煙花只適合專(zhuān)業(yè)燃放人員，在燃放場(chǎng)地安全條件滿(mǎn)足要求下才能進(jìn)行燃放，不適合普通消費者個(gè)人燃放。但無(wú)固引劑，小規格，低藥物含量的內筒型組合煙花的危險性相當小，是適合普通消費都個(gè)人燃放消費的。我們每年要出口近千萬(wàn)箱無(wú)固引劑，小規格，低藥物含量的內筒型組合煙花到美國、歐盟等對安全環(huán)保要求十分嚴格的國家和地區用于個(gè)人燃放。僅因小部分大規格固引劑工藝的內筒型組合煙花危險性大，容易引發(fā)安全事故，就把大部份較為安全的內筒型組合煙花全部禁止個(gè)人燃放，是不分青紅皂白偏面的，不科學(xué)的決定，煙花爆竹的危險性主要不是它的產(chǎn)品類(lèi)別，而是由產(chǎn)品中的藥量大小，藥物性質(zhì)決定。全面禁止了內筒型的產(chǎn)品，其它類(lèi)別的如果不加強監督，不完善標準，不加強管理，同樣也會(huì )有其它高危的產(chǎn)品出現，這種簡(jiǎn)單扼殺禁止某類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售而不想辦法加強科學(xué)監管的措施肯定是不能從根本上解決燃放安全問(wèn)題。歐美等許多國家允許1.2寸以?xún)葍韧残徒M合煙花個(gè)人燃放，為什么在我國這樣全世界最大的煙花生產(chǎn)國里實(shí)施全面禁止。監管部門(mén)為什么不學(xué)習國外的管理經(jīng)驗，加強管理，而要采取簡(jiǎn)單行政手段，一禁了之呢？這是一種不負責任的“懶政”行為。
全面禁止內筒型組合煙花，將給花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)毀滅性的打擊，給湘贛邊界老蘇區近百萬(wàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)工人帶來(lái)失業(yè)返貧的災難
個(gè)人燃放的內筒型組合煙花是我國煙花爆竹銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品，它占煙花爆竹銷(xiāo)售總額的50%左右，在我國煙花爆竹主產(chǎn)區的湘贛邊界瀏陽(yáng)、醴陵、萬(wàn)載、上栗約占60%�，F在市場(chǎng)上個(gè)人燃放的大規格高危的組合煙花都是個(gè)別不法的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)見(jiàn)利忘義、超標生產(chǎn)所致。但作煙花主管部門(mén)也有監管和打擊不力的責任。主管部門(mén)的監管不到位，打擊不力在很大程度上縱容了非法高危組合煙花的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，使越來(lái)越多的原來(lái)守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入到這個(gè)行列。全面禁止內筒型組合煙花的個(gè)人燃放，我國煙花爆竹的銷(xiāo)量將短時(shí)間內減少50%，相當一部份投資巨大的無(wú)辜煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將面臨銷(xiāo)售市場(chǎng)銳減而倒閉，很多產(chǎn)業(yè)工人將面臨失業(yè)。特別是湘贛邊界地區的主產(chǎn)區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展將受到巨大的打擊。湘贛邊界地區是中國革命的老蘇區，為中國革命作出了巨大的犧牲。因地處偏僻，國家投入一直很少，加上自然資源貧乏，較多時(shí)期一直處于貧困線(xiàn)下生活。改革開(kāi)放后，我們憑著(zhù)自己的雙手發(fā)展起來(lái)了煙花爆竹這個(gè)主產(chǎn)業(yè)，才逐步走上了富裕的道路。如果全面禁止個(gè)人燃放內筒型組合煙花，我們這個(gè)主產(chǎn)業(yè)將短時(shí)間崩潰，近百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人將失業(yè)重新回到貧困線(xiàn)下生活。這是一場(chǎng)災難。這場(chǎng)災難不僅僅可能引起社會(huì )新的不穩定，更可怕的是傷害老蘇區上千萬(wàn)百姓對黨和政府的感情。老蘇區的人民肯定會(huì )責問(wèn)政府，為什么他們生產(chǎn)的煙花爆竹國外都能銷(xiāo)售，而我們用生命支持建立起來(lái)的政府卻要全面封殺？
全面禁止個(gè)人燃放內筒型組合煙花，給煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域將帶來(lái)新的安全事故隱患
內筒型組合煙花在燃放時(shí)雖然有一定的危險性，但主要藥物都封閉在內筒中，在組裝過(guò)程中安全生產(chǎn)度較高，很少發(fā)生安全事故。而無(wú)內筒型煙花的高危藥物都是裸露組裝生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中容易出現安全事故。如果全面禁止，勢必導致裸露型藥物煙花的迅猛發(fā)展，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的事故將會(huì )成倍的增加。燃放過(guò)程安全重要，生產(chǎn)領(lǐng)域的安全也十分重要，我們的監管部門(mén)絕不能做出顧此失彼的決定。
全面禁止個(gè)人燃放內筒型組合煙花可能引發(fā)新的一輪非法高危煙花更大泛濫
內筒型組合煙花由于燃放時(shí)燃放多樣性強，空中造型效果好，受到消費者的喜愛(ài)，短時(shí)間內要所有普通百姓轉變這種消費偏好是不可能的，普通消費者個(gè)人燃放內筒型的消費需求肯定會(huì )存在，如果全面禁止市場(chǎng)的稀缺，造成價(jià)格的上升，很可能因利潤誘發(fā)非法生產(chǎn)和銷(xiāo)售高危非法內筒型煙花新的一輪泛濫。同時(shí)，現行的煙花爆竹標準，沒(méi)有規定要在產(chǎn)品外包裝上進(jìn)行生產(chǎn)工藝類(lèi)別的標識，而只是產(chǎn)品類(lèi)別的標識。原來(lái)將大規格高危專(zhuān)業(yè)燃放內筒型組合煙花故意標識為低危險級別普通消費個(gè)人燃放產(chǎn)品類(lèi)別，這種很容易從外觀(guān)識別的違法行為，監管部門(mén)都管理不好，那么內筒型和非內筒型組合煙花這種無(wú)法從外觀(guān)識別的行為，能管理好嗎？如果全面禁止政策的實(shí)施，只會(huì )給那些個(gè)別不法的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供更大的渾水摸魚(yú)的機會(huì )。
煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性十分強的產(chǎn)業(yè)，它的監管必須是以科學(xué)和行業(yè)特征為基礎。建議有關(guān)部門(mén)在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)一定要召集煙花爆竹主產(chǎn)地的生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)管理部門(mén)以及監管部門(mén)代表以及行業(yè)專(zhuān)家召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取基層的意見(jiàn)、專(zhuān)家的意見(jiàn)。絕對不能閉門(mén)造車(chē)。
[稿源：紅網(wǎng)綜合]
[作者：葛光明]
[編輯：姚冶] |
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